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犯我中华者 虽远必诛

十六年面积翻三倍,成都为何成全国扩张最快的城市

2019-03-27 16:31:45 | 来源: | 参与: 0 | 作者?#20309;?#37096;之城事

  

十六年面积翻三倍,成都为何成全国扩张最快的城市

  文丨西部君

  最近,“紧凑型城市”的概念引发新一轮讨论,也让城市建成区面积受到关注。

  来自标准城市研究院的统计显示,目前中国设市城市建成区面积超过100平方公里的城市已有128个,对比2013年增加22个。

  截止到2017年,建成区面积最大的十大城市为:北京、重庆、广州、天津、上海、东莞、深圳、成都、南京、西安。

十六年面积翻三倍,成都为何成全国扩张最快的城市

  来源:标准排名

  而在2013-2017年五年间建成区面积增长绝对值最多的前十个城市,为成都、天津、重庆、广州、西安、青岛、北京、杭州、兰州、郑州。

  具体数据为:

十六年面积翻三倍,成都为何成全国扩张最快的城市

  来源:标准排名

  成都在2013到2017年这五年间,建成区面积增加了356.71平方公里,高居全国第一位,新增面积比整个新建县还大。

  是什么让成都成为全国建成区面积扩张最快的城市?

  01

  中心城区16年扩大3倍

  首先需要厘清一些概念。上述建成区面积是根据住建部的统计口径,也即城市市辖区的建成区面积,而不包括县域建成区。

  ?#28909;?#25104;都目前辖11区4县5县级市,建成区面积就只算11个区的城市面积,而不包括其他县、县级市。

  另外,与城区概念有所区分的是,建成区,是市辖区所有的城市区域的面积,而城区一般指主城区,也就是成都所特指的中心城区。

  在相当一段时间,成都的中心城区?#20945;?#19968;般通行的标准,也就是专指三环内的五城区。

  当地媒体曾报道,根据2000年、2005年、2010年、2013年和2016年测绘所得数据,成都市城区面积分别为:210平方公里、323平方公里、445平方公里、533平方公里和约600平方公里。

  也就是说,成都2016年中心城区面积,差?#27426;?#26159;2000年的3倍。

  这个阶段,城区面积增加,主要是由于城市自身发展带来的空间的拓展。?#28909;紓?#31532;一绕城高速(现在的四环)于2001年通?#23707;螅?#20013;心城区的边界也?#27426;?#22806;移,特别是南向高新区的建设,?#32422;?#22320;铁对城市骨架的拉大。

  但2017年,成都编制国家中心城市总体规划时,决定打破圈层结构,将中心城区?#27573;?#25193;大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区,形成了“中心城区+郊区新城”的空间层次。

  大体区域如下:

十六年面积翻三倍,成都为何成全国扩张最快的城市

  来源:网络

  这就意味着,在很大程度上,目前成都的建成区面积,其实就?#20405;?#20013;心城区内的非农村区域。

  02

  撤县设区是最大推手

  但是,近几年成都建成区面积的快速增加,主要还是得益于撤县设区的?#24179;?/p>

  主要标志就是2016年和2017年初,双流和郫县分别撤县设区。这既为成都将郊区新城纳入中心城区扫清了障碍,也让建成区面积的统计?#27573;?#26126;显扩大。这两县设区后,差?#27426;?#36129;献了增量的一半以上。

  事实上,最早从2001年开始,成都就曾申请将双流和郫撤县设区,只不过这个过程中,国家一度?#22411;?#20102;区划调整和更名。

  一定程度上,成都近几年先后获批,只是过去“存量”的?#22836;擰?#25152;以看起来,成都的建成区面积在短时期内增长很快。

  ?#27604;唬?#25764;县(市)设区不是成都的特例。这几年,主要城市都在争相加速?#24179;?#25764;县改区。?#28909;?012年,苏州一口气将古城区的沧浪、平江、金阊三区合并为姑苏区,县级市吴江市撤县设区。

  相对来说,成都的撤县设区其实并不算快。?#28909;紓?#26368;早的深圳、厦门、武?#28023;?#22312;上?#20848;?#26411;就已经变成了“无县”城市。近几年,包括北京、上海、广州、南京等在内的一二线城市,也纷纷向“县”告别。

  越来越多的城市加入撤县设区大军,不是?#26082;弧?#20027;要还是源自看得见的?#20040;Α?/p>

十六年面积翻三倍,成都为何成全国扩张最快的城市

  郫都 来源:网络

  撤县设区,实质也就是一种变相的“大鱼吃小鱼”的“合并”。毕竟,县具有相对独立的财政、规划,设区后,意味着这些都被“上交”至市一级,城市在空间规划、发展上的话语权大大提升。

  另外设区后,地价自然提高,基础设施建设,典型如地铁的修建,也有了更多底气。其它对招商引资、吸人人口,也都有?#20040;Α?/p>

  就以成都为例,近年无论是南向还是东向发展,设双流区、合并简阳,都堪称是战略级的操作。而像苏州,在合并设区后,更?#20405;?#25509;与上海接壤,这对城市的长远意义?#19978;?#32780;知。

  03

  成都第12区是谁

  就撤县设区而言,与当前主要一二线城市相比,成都的建成区面积的绝对值虽然近五年来增长第一,但就增长速度而言,其实还应该更快。

  目前成都除了11区,尚有5个县级市?#26477;?#38451;、都江堰、彭州、邛崃、崇州;4个县?#33322;?#22530;、大邑、蒲江、新津。县(市)的数量在主要二线城市中,不算少。

  并且随着双流、郫县的成功设区,其它县(市)跟进的意愿也比较强。

  ?#20945;?#25104;都目前“东进、南拓、西控、北改、中优”的发展规划,东部的简阳和南部的新津,应该最有可能成为下一个设区的县(市)。

  简阳,目前是东进的热点区域,从天府机场、航空港新城到简州新城等都在这一大区域落子,撤县设区,无论对于推动规划统一和基础设施建设,还是提升对外的合作潜力,都很有必要。

十六年面积翻三倍,成都为何成全国扩张最快的城市

  来源:网络

  ?#27604;唬?#31616;阳由于刚刚合并,设区最大的掣肘,可能是城市化率相对较?#20572;?#20154;口和面积也较大。

  南拓方向,目前已有天府新区成都直管区?#36864;?#27969;区,新津设区,可以进一?#38454;?#22823;南拓的引擎,增强二三圈层的联系。而在工业基础、交通布局和城镇化?#23454;?#26041;面,新津也具备设区的实力。

  其它如都江堰也是设区讨论的热点。但是,考虑到“西控”主要是要打牢城市生态本?#20303;?#26500;建城市?#20013;?#21457;展的屏障,都江堰撤县(市)设区在迫?#34892;院?#24517;要性上都不是那么强。

  都市圈时代正在到来,可以预期各城市撤县设区的动力会更强。?#36824;?#26159;完善当前的空间布局还是为未来的都市圈做准备,成都都可以抓紧机遇窗口,再多“拿“下几个区。

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